Kommunens tillsyn: erinran, varning och återkallelse

Vem har tillsyn?

Folkhälsomyndigheten: central tillsyn över hela lagen.
Länsstyrelsen: tillsyn inom länet och stöd till kommunerna.
Kommunen och Polismyndigheten: tillsyn över serveringen, och över folkölsförsäljning.
Skatteverket: tillsyn över att partihandlare bara säljer till dem som får köpa.

Kommunen ska ha en tillsynsplan och lämna den till länsstyrelsen. Myndigheterna utbyter uppgifter: Skatteverket och polisen ska på begäran lämna det kommunen behöver för tillstånd och tillsyn.

Dina skyldigheter vid tillsyn

När en tillsynsmyndighet begär det ska du (9 kap. 13 §):

släppa in den i lokalerna – besöket behöver inte vara aviserat,
visa handlingar som rör verksamheten,
hjälpa till vid tillsynen utan ersättning,
lämna de varuprover som behövs.

Bokföringen ska vara utformad så att verksamheten kan kontrolleras. Du ska också lämna de uppgifter som behövs för statistik. Kommunen får ta ut en avgift för tillsyn (8 kap. 10 §) – i Malmö en årlig fast avgift på 4 400 kronor plus en rörlig del efter omsättning (2026).

Detta ska anmälas till kommunen

Enligt 9 kap. 11 § ska du anmäla:

när du tänker börja verksamheten,
om den läggs ned eller har ett avbrott,
förändringar som är viktiga för tillsynen,
betydande förändringar av ägarförhållandena.

Anmälan görs i förväg. Kunde du inte förutse förändringen ska du anmäla utan dröjsmål.

Folkhälsomyndighetens allmänna råd (HSLF-FS 2020:76, ändrad genom HSLF-FS 2026:19) ger exempel: ombyggnad, ny dryckesautomat eller minibar, ändrad inriktning, ändringar som påverkar brandsäkerheten, nytt firmanamn eller adress, och nya personer med betydande inflytande, till exempel en ny styrelseledamot. Att sluta servera mat behöver normalt inte anmälas längre – men att ta bort köket är en ombyggnad som ska anmälas.

Sanktionstrappan

Åtgärd	När	Paragraf
Erinran	Du följer inte reglerna eller villkoren, eller uppfyller inte längre kraven	9 kap. 17 §
Varning	I allvarligare fall eller vid upprepade överträdelser	9 kap. 17 §
Återkallelse (kommunen ska)	1. Tillståndet används inte längre. 2. Det har förekommit brott på stället eller i anslutning till det, som du kände till utan att ingripa. 3. Du har brutit mot reglerna så allvarligt att varning inte räcker, eller inte rättat till det som en varning gällde.	9 kap. 18 §

Viktigt för provet: återkallelse kräver inte att du har fått en varning först. Vid allvarliga överträdelser, till exempel upprepad servering till berusade minderåriga, kan tillståndet återkallas direkt.

Delar flera tillståndshavare ett gemensamt serveringsutrymme och det inte går att utreda vem som var ansvarig, får kommunen återkalla tillståndet för det gemensamma utrymmet.

Folköl: förbud och kontrollköp

Den som säljer eller serverar folköl och bryter mot reglerna kan få förbud i sex månader – tolv månader vid upprepad eller allvarlig försummelse – eller en varning (9 kap. 19 §).
Kommunen får göra kontrollköp av folköl i detaljhandeln med en person som har fyllt 18 år (9 kap. 15 a §). Kontrollköpet ska ge underlag för en dialog och får inte utgöra grund för förbud eller varning enligt 9 kap. 19 § (9 kap. 15 b §).

Dödsfall, förvaltare och konkurs

Händelse	Regel (9 kap. 12 §)
Tillståndshavaren dör	Dödsboet får fortsätta om det anmäler det inom två månader; annars upphör tillståndet
Tillståndshavaren får förvaltare	Samma regel: anmälan inom två månader
Konkurs	Tillståndet upphör omedelbart. Konkursboet måste söka nytt tillstånd; kommunen ska behandla ansökan med förtur

Överklaga

Kommunens beslut kan överklagas till förvaltningsrätten. För att kammarrätten ska pröva målet krävs prövningstillstånd. Ett beslut gäller omedelbart om inget annat står i beslutet (10 kap. 1 §). Överklagar du en återkallelse får du alltså normalt inte fortsätta servera under tiden.

Tillsyn fäller många på provet

Området är mindre än servering men har samma 75-procentsgräns. Gratisprovet visar ditt resultat för tillsyn separat.

Gör gratis provtest Se priser

Vanliga frågor

Vem har tillsyn över restauranger med serveringstillstånd?

Kommunen och Polismyndigheten har tillsyn över serveringen. Länsstyrelsen har tillsyn inom länet och Folkhälsomyndigheten den centrala tillsynen.

Måste kommunen ge en varning innan den återkallar ett serveringstillstånd?

Nej. Kommunen ska återkalla tillståndet om tillståndshavaren har brutit mot lagen så allvarligt att en varning inte är tillräcklig (9 kap. 18 § första stycket 3).

Vad är skillnaden mellan erinran och varning?

Båda är sanktioner i 9 kap. 17 §. Erinran är den mildare. Varning ges i allvarligare fall eller vid upprepade överträdelser.

Får kommunens inspektörer komma utan att meddela i förväg?

Ja. Du ska lämna tillträde till lokalerna när tillsynsmyndigheten begär det. Lagen kräver inte att besöket aviseras.

Gäller ett beslut om återkallelse medan man överklagar?

Ja, om inget annat anges i beslutet. Beslut enligt alkohollagen gäller omedelbart (10 kap. 1 §).

Vad händer med serveringstillståndet vid konkurs?

Det upphör omedelbart. Konkursboet kan söka nytt tillstånd, och kommunen ska behandla ansökan med förtur.

Källor

Fakta i guiden kommer från lagtext och offentliga källor och är kontrollerade 31 oktober 2026. Regler och avgifter kan ändras — kontrollera alltid hos din kommun innan du ansöker.

Tillsyn över serveringen	Kommunen och Polismyndigheten (9 kap. 2 §)
Tillsyn inom länet	Länsstyrelsen (9 kap. 1 §)
Central tillsyn	Folkhälsomyndigheten (9 kap. 1 §)
Partihandlarnas försäljning	Skatteverket
Sanktioner	Erinran → varning → återkallelse (9 kap. 17–18 §§)
Dödsfall	Dödsboet anmäler inom 2 månader, annars upphör tillståndet
Konkurs	Tillståndet upphör omedelbart
Överklagande	Förvaltningsrätten; beslutet gäller omedelbart om inget annat anges (10 kap. 1 §)